TIỀM NĂNG LỢI THẾ

1. Giao thông:

Thượng Ninh nằm tiếp giáp với các xã trong tỉnh có hệ thống mạng lưới giao thông tương đối đồng bộ theo hai trục Bắc - Nam, Đông - Tây, rất thuận tiện cho việc giao lưu, trao đổi buôn bán hàng hóa. Đường Hồ Chí Minh đi qua có chiều dài 8km; đường tỉnh lộ 514 dài 6 km; đường liên xã Như Xuân – Thanh Quân dài 10 km; đường ATK dài 4,7 km và nhiều tuyến đường giao thông liên xã.

2. Cụm Công nghiệp Thượng Ninh.

Ngày 21/8/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3342/QĐ-UBND về việc thành lập Cụm công nghiệp Thượng Ninh, tỉnh Thanh Hóa. 

Tổng diện tích: 20 ha, thuận lợi cho thu hút đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh.

Cụm công nghiệp Thượng Ninh nằm trên trục đường Hồ Chí Minh thuận ợi cho các nhà đầu tư vào phát triển. 

Cụm nằm tiếp giáp với Cụm công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng.

3. Điều kiện kinh tế - xã hội

1. Đẩy mạnh phát triển các ngành kinh tế gắn với chương trình xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững

1.1. Phát triển nông - lâm - thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, công nghệ cao gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm

Triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tạo chuyển biến thực sự rõ nét về quy mô, năng suất, chất lượng, giá trị, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật để phát triển nông nghiệp công nghệ cao; tăng cường quảng bá, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm.

Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cây trồng, thực hiện tích tụ, tập trung đất đai phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn; tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng phù hợp với xu thế của thị trường và lợi thế của địa phương, tạo ra các sản phẩm có chất lượng gắn với xây dựng sản phẩm OCOP. Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị; xây dựng các vùng sản xuất chuyên canh, đạt tiêu chuẩn về an toàn thực phẩm; nâng cao năng suất, chất lượng và phát triển bền vững.

Phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại tập trung, theo chuỗi giá trị nhằm giảm chi phí, tăng giá trị sản phẩm; nâng cao hiệu quả hình thức chăn nuôi hộ gắn với bảo vệ môi trường và an toàn sinh học. Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, thực hiện nghiêm quy định về phòng, chống dịch bệnh.

Phát huy tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế lâm nghiệp; quản lý, giữ vững 1.588ha rừng do Ban Quản lý rừng phòng hộ Sim giao và 659,68ha rừng Bù Mùn; phát huy hiệu quả 3.915 ha rừng sản xuất. Quan tâm nghiên cứu, đưa các giống cây trồng rừng có giá trị kinh tế cao vào sản xuất (keo lai mô); đẩy mạnh phát triển rừng trồng gỗ lớn, rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến và xuất khẩu. Tập trung thâm canh nâng cao giá trị rừng trồng gắn với cấp chứng chỉ rừng FSC; thực hiện quyết liệt các giải pháp phòng, chống cháy rừng.

Khai thác và phát huy tốt diện tích mặt nước ao, hồ, đập để nuôi trồng thủy sản; quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu, du nhập một số giống thủy sản mới, có hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với điều kiện địa phương.

Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong xây dựng NTM; chỉ đạo xây dựng kế hoạch, lộ trình xây dựng NTM cụ thể, xác định rõ các giải pháp và nguồn lực để thực hiện; huy động tối đa các nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM trên địa bàn xã theo hướng “xanh, hài hòa, bản sắc”. Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng đảm bảo phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và xây dựng NTM; tập trung xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương.

1.2. Tăng cường thu hút đầu tư phát triển các ngành sản xuất công nghiệp, xây dựng

Tích cực phối hợp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn xã và mở rộng sản xuất. Phối hợp đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Thượng Ninh để kêu gọi đầu tư thứ cấp, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào cụm; chủ động phối hợp với các ngành cấp tỉnh và các nhà đầu tư thu hút các doanh nghiệp vào địa bàn; ưu tiên các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, như: may mặc, giày da hoặc doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm địa phương. Khuyến khích phát triển các ngành nghề truyền thống; ưu tiên các ngành nghề mới gắn với chế biến nông - lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng và các mặt hàng phục vụ tiêu dùng.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, từ nguồn vốn, thủ tục đầu tư, tiến độ, khối lượng, giải ngân, gắn với kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng công trình; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các vi phạm trong đầu tư xây dựng.

1.3. Đẩy mạnh phát triển mạnh các ngành dịch vụ trên địa bàn

Tập trung phát triển các điểm thương mại dọc tuyến đường Hồ Chí Minh, khu vực trung tâm xã và dọc các tuyến đường trung tâm các thôn; xây dựng khu trung tâm xã thành trung tâm thương mại, các cửa hàng tự chọn, cửa hàng tiện ích, cửa hàng kinh doanh thực phẩm an toàn; nghiên cứu quy hoạch, thu hút đầu tư phát triển chợ, siêu thị mini. Phát triển mạnh các ngành vận tải hàng hóa gắn với tiêu thụ nông lâm sản, vận tải hành khách; chú trọng phát triển các dịch vụ sửa chữa cơ khí, cơ giới hóa, dịch vụ thu hoạch, sau thu hoạch để giảm chi phí, tăng năng suất lao động và nâng cao chất lượng sản phẩm. Phối hợp phát triển thông tin, truyền thông với công nghệ hiện đại, độ phủ rộng, tốc độ và chất lượng cao. Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính - viễn thông, tích cực phối hợp từng bước chuyển dịch từ bưu chính truyền thống sang bưu chính số.

Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 68-NQ/TW ngày 04/5/2025 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân theo hướng tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển số lượng, nâng cao chất lượng các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác trên địa bàn. Đơn giản hóa thủ thục hành chính, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong các hoạt động đầu tư và mở rộng sản xuất. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp thực hiện tốt công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, hàng không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh hợp pháp phát triển.

2. Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh để thu hút đầu tư; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; kịp thời rà soát, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền loại bỏ các khâu, các bước không cần thiết trong thực hiện thủ tục hành chính về kinh doanh, đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường, rút ngắn tối đa thời gian giải quyết thủ tục hành chính. Tăng cường các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp khởi nghiệp, tham gia chuỗi giá trị; tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Khuyến khích các hộ kinh doanh mở rộng đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động, chuyển đổi hoạt động kinh doanh theo mô hình doanh nghiệp. Có cơ chế hỗ trợ, thu hút các doanh nghiệp đầu tư, khai thác các ngành nghề truyền thống, các lĩnh vực có tiềm năng trên địa bàn xã để phát triển bền vững.

Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, quảng bá tiềm năng, lợi thế của xã để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn. Huy động tốt các nguồn lực để đầu tư các dự án, công trình trọng điểm có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; trọng tâm là thu hút đầu tư lấp đầy cụm công nghiệp trên địa bàn với các ngành nghề có lợi thế như bảo quản, chế biến sản phẩm nông - lâm nghiệp, sản xuất phân bón, giày da, may mặc...

Chỉ đạo thực hiện chặt chẽ công tác quản lý và điều hành ngân sách, đảm bảo đúng quy định. Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp tăng thu ngân sách, nhất là thu từ đấu giá quyền sử dụng đất; quản lý chặt chẽ các nguồn thu hiện có; rà soát, dự báo nguồn thu phát sinh mới, khai thác triệt để các nguồn thu trên địa bàn; kiên quyết thu hồi các khoản nợ đọng. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.... Quản lý chặt chẽ việc chi ngân sách, ưu tiên chi cho đầu tư phát triển. Nâng cao chất lượng hoạt động các ngân hàng, quỹ tín dụng trên địa bàn xã, đảm bảo nguồn vốn phục vụ cho sản xuất và đời sống của Nhân dân.

3. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo rà soát, sớm hoàn thành việc xây dựng quy hoạch chung của xã, đảm bảo đồng bộ, thống nhất, phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch vùng huyện và quy hoạch các xã cũ trước sắp xếp đơn vị hành chính. Không ngừng nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp, đồng bộ với các quy hoạch khác trên địa bàn xã. Thực hiện tốt công tác quản lý đất đai; tăng cường kiểm tra, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về đất đai. Quản lý chặt chẽ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt là đất lúa, đất rừng phòng hộ; giải quyết có hiệu quả những tồn đọng về đất đai; đẩy mạnh thực hiện việc phân cấp, phân quyền để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Nhân dân theo quy định. Tiếp tục rà soát, quy hoạch, bố trí mặt bằng quy hoạch các khu dân cư để đưa vào đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn thu ngân sách và nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Tăng cường kiểm tra việc tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, trang trại chăn nuôi trên địa bàn; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các cơ sở sản xuất, trang trại chăn nuôi để xảy ra ô nhiễm môi trường. Quan tâm chỉ đạo nâng cao chất lượng đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư; kiên quyết thu hồi hoặc đề nghị thu hồi các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật.Thực hiện nghiêm ngặt việc bảo vệ diện tích rừng hiện có nhằm bảo tồn đa dạng sinh học. Chủ động phòng ngừa, ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu.

4. Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa; bảo đảm an sinh xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân

4.1. Nâng cao chất lượng thông tin, tuyên truyền; đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao

Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền; phát huy hiệu quả hoạt động của hệ thống thông tin cơ sở, nhất là đài truyền thanh và tuyên truyền trực quan; nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; quan tâm chỉ đạo xây dựng tập thể, cá nhân đạt danh hiệu kiểu mẫu theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Đẩy mạnh phát triển phong trào thể dục, thể thao quần chúng, phong trào rèn luyện thân thể trong Nhân dân; quan tâm đầu tư có trọng điểm cho các môn thể thao thế mạnh của xã, tuyển chọn, luyện tập để hướng tới thể thao thành tích cao. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về các hoạt động văn hóa; huy động các nguồn lực để phục dựng và bảo tồn các di tích lịch sử, văn hoá có giá trị gắn với phát triển du lịch. Chỉ đạo thực hiện tốt chương trình chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030; tích cực phối hợp nâng cấp hạ tầng internet, nâng cao tỷ lệ phủ sóng 5G trên địa bàn xã đáp ứng tốt việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân; tăng cường đào tạo, tập huấn, nâng cao kiến thức về công nghệ số, kỹ năng chuyển đổi số cho cán bộ, công chức, viên chức, chủ doanh nghiệp, người lao động và Nhân dân trên địa bàn.

4.2. Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo

Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện gắn với phát triển giáo dục mũi nhọn, thu hẹp khoảng cách về chất lượng giáo dục đối với các trường học trong khu vực; chú trọng công tác giáo dục nhân cách, lối sống, kiến thức pháp luật và ý thức công dân; đẩy mạnh công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong việc nâng cao chất lượng giáo dục. Tập trung chỉ đạo xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, vững về chuyên môn nghiệp vụ, có trách nhiệm cao nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, kiện toàn và sắp xếp cán bộ, giáo viên.

Tiếp tục quy hoạch mạng lưới trường học phù hợp với tình hình thực tế, đúng quy định; huy động các nguồn lực để tăng cường cơ sở vật chất trường lớp học theo hướng chuẩn hóa, hiện đại, đáp ứng yêu cầu đổi mới chương trình giáo dục phổ thông; từng bước nâng cao chất lượng trường đạt chuẩn quốc gia ở các cấp học, bậc học, phấn đấu đến năm 2030 có ít nhất 01 trường học trên địa bàn đạt chuẩn quốc gia mức độ 2. Chăm lo công tác khuyến học, khuyến tài nhằm hỗ trợ có hiệu quả cho giáo dục nhà trường và đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập.

4.3. Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân

Không ngừng nâng cao chất lượng chăm sóc, khám chữa bệnh ban đầu cho Nhân dân; làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh. Tập trung nâng cao chất lượng các hoạt động của trạm y tế, tăng cường công tác y tế dự phòng, phòng chống kịp thời, hiệu quả các loại dịch bệnh. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực các trạm y tế, bảo đảm khả năng phòng, chống dịch bệnh và chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật cao, công nghệ số trong chẩn đoán và điều trị; nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, y sỹ, bác sỹ; quan tâm ứng dụng công nghệ thông tin trong y tế, như: sổ theo dõi sức khỏe điện tử tích hợp trên VNeID, ứng dụng các phần mềm quản lý khám chữa bệnh, quản lý tiêm chủng vắc xin tại trạm y tế…

4.4. Thực hiện đồng bộ các chính sách, chương trình, dự án về giảm nghèo nhanh và bền vững, giải quyết việc làm và an sinh xã hội

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 và các chương trình, dự án, chính sách cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trên địa bàn xã; ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất, tạo việc làm, sinh kế, ổn định đời sống, tự vươn lên thoát nghèo bền vững.

Đẩy mạnh thông tin thị trường lao động, ứng dụng công nghệ thông tin nhằm tăng khả năng kết nối cung - cầu lao động trên thị trường. Thực hiện hiệu quả các chính sách, chương trình, đề án giải quyết việc làm cho người lao động; chú trọng giải quyết việc làm cho thanh niên, lao động trung niên, lao động yếu thế và lao động nữ, đẩy mạnh xuất khẩu lao động, coi đây là giải pháp quan trọng để giảm nghèo nhanh, bền vững.

Chỉ đạo thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng quy định các chính sách an sinh xã hội, chính sách đối với người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội. Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức cho Nhân dân trong tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, đảm bảo diện bao phủ, phấn đấu đến năm 2030 tỷ lệ dân số trên địa bàn xã tham gia bảo hiểm y tế đạt 96% trở lên. Quan tâm xây dựng môi trường an toàn, lành mạnh để phát triển trẻ em toàn diện; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục bảo vệ trẻ em, phòng, chống xâm hại, tai nạn, thương tích; thực hiện tốt công tác bình đẳng giới vì sự tiến bộ của phụ nữ.

5. Bảo đảm quốc phòng – an ninh, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội

Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XIII) về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; xây dựng lực lượng vũ trang xã vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu lực lượng nòng cốt trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị quyết số 59-NQ/TW ngày 24/01/2025 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới, gắn với đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và công tác quốc phòng, quân sự. Chỉ đạo các lực lượng thường xuyên nắm chắc tình hình cơ sở, chủ động xử lý các tình huống, không để bị động, bất ngờ; tiến hành rà soát, kịp thời điều chỉnh, bổ sung hệ thống văn kiện đảm bảo đúng quy định, đạt yêu cầu; tăng cường xây dựng các lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; nghiên cứu thành lập tiểu đội dân quân thường trực; không ngừng nâng cao chất lượng huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; hoàn thành nhiệm vụ giao quân hằng năm; tổ chức tốt nhiệm vụ diễn tập xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ; xây dựng cơ sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu; thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội.

Nâng cao hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể và quần chúng Nhân dân trong đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Phát huy vai trò của Công an xã và lực lượng bảo vệ an ninh trật tự ở cơ sở, các mô hình tự quản về an ninh trật tự, chủ động nắm chắc tình hình các tuyến, địa bàn, phát hiện và giải quyết kịp thời vấn đề phát sinh, không để hình thành điểm nóng, phức tạp. Chủ động đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm công nghệ cao, tội phạm ma túy, cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tín dụng đen... Đẩy mạnh tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về an toàn giao thông, kiềm chế tai nạn; thực hiện có hiệu quả các biện pháp quản lý vũ khí, phòng chống cháy nổ.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, hòa giải ở cơ sở; thực hiện nghiêm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để tồn đọng, kéo dài. Tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra nhằm phòng ngừa, kịp thời phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; thường xuyên rà soát, kịp thời đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp với tình hình thực tiễn; kiến nghị ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh các mối quan hệ mới phát sinh chưa được quy định; tập trung nghiên cứu, ban hành các phát bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền để giải quyết công việc tại địa phương, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định